“各位老乡，在林地及距离林地边50米的范围内禁止上坟烧纸、烧香点烛，禁止燃放烟花爆竹……”喇叭一响，信息共享。对于丰顺县群众来说，丰顺县融媒体中心应急广播（乡村“大喇叭”）传出的宣传通知再熟悉不过。
　　近年来，丰顺县委、县政府高度重视，按照国家应急广播建设总体要求，以防灾减灾的民生工程的高标准，依托现有融媒矩阵平台资源，充分将已有资源纳入应急广播体系建设中，探索多渠道、多终端、全覆盖的立体化传播路径，推动县融媒体中心应急广播建设，建好群众身边的“大喇叭”。
　　当前，全县以丰顺县融媒体中心为点，已经完成全县17个镇（场）应急广播分控平台建设，全县283个村（社区）的应急广播也于去年底全面建成投入使用，为推动丰顺县高质量发展提供坚强的保证。
　　以点连线，以线组面，点线面同频共振，丰顺县融媒体中心应急广播建设正朝着“建好、管好、用好”的目标逐步完善，更好地服务政策宣传、应急管理、社会治理、公共服务等工作，成为新时代文明实践中心宣传载体、社会治理“声力军”。
　　●南方日报记者黄培强
　　通讯员郑坤卜优芬叶思琪
　　打破“两个限制”
　　基层宣传之声传四方
　　随着时代的向前发展，传统的基层宣传手段不能满足现在基层的全面发展，要运用新兴的宣传手段和宣传方式来增强基层软实力，广泛调动居民群众参与活动的主动性、积极性和创造性，提高基层治理效能。
　　基于这一共识，以此为题，丰顺在2020年便着手探索、破题。
　　“在县委、县政府的支持下，丰顺县融媒体中心在丰顺县文化广电旅游体育局的指导下，中心先行建设了县级应急广播平台和61个省定贫困村的分控平台及‘大喇叭’终端。”丰顺县融媒体中心副主任李迅介绍，随着61个行政村应急广播系统建设的完成，中心更好地为贫困村公众提供了信息服务，取得了良好的宣传氛围。
　　这一尝试，为加快县融媒体中心应急广播建设打下基础。从地图上看，丰顺县17个镇（场）的中心村、人口密集村具有“小而散”“大而广”等特点，给基层宣传带来不少挑战。
　　“如部分乡村人口稀少，留守老人多，对现代化设备的使用操作不熟悉，不利于接收最新的资讯。”李迅表示，打通基层宣传“最后一公里”，需要突破时间和空间上的限制。
　　以此为突破口，丰顺县将扎实推进应急广播体系建设作为深化改革、办好惠民实事的重点工作内容，整合资源，创新方法，利用应急广播“大喇叭”覆盖面广、传播速度快、机动灵活的优势，大力推进应急广播体系建设，扩大基层宣传的覆盖面，提高基层宣传的成效。
　　“我们融媒体中心具备坚实的基础，可以巧妙地利用有限的资源实现高效的目标，以最快的速度建立应急广播体系。”丰顺县融媒体中心主要负责人朱明海进一步强调说。他认为，建设宣传主阵地与构建应急广播体系是相互促进、共同发展的两个方面。
　　“宣传主阵地是我们与群众沟通的重要桥梁，它能够有效地传播党的声音，引导社会舆论，增强群众的凝聚力和向心力。而应急广播体系则能够在突发事件发生时，迅速传递准确的信息，指导群众正确应对，减少灾害损失。”朱明海解释道。
　　2021年，丰顺县对县内17个乡镇（场）的中心村、人口密集村、党史学习教育基地，建设35个行政村的分控平台及“大喇叭”终端，充分发挥基层应急广播覆盖面广、传播速度快、机动灵活等优势，以丰富的内容、多样的方式，让党的方针政策第一时间“飞入寻常百姓家”。
　　朱明海表示，融媒体中心在应急广播体系的建设中，可以通过整合各类媒体资源，利用新技术手段，实现信息的快速采集、处理和传播，确保在应急情况下，能够及时将重要信息传达给广大群众，有效突破时间、空间的限制。
　　“同时，应急广播体系的建设也可以促进融媒体中心的发展。在应对突发事件的过程中，融媒体中心需要不断提升自身的技术水平和应对能力，以更好地服务于应急管理工作。这将推动融媒体中心在宣传主阵地的建设中，不断创新思路和方法，增强宣传效果。”朱明海总结说。
　　实现“三级覆盖”
　　基层宣传之网遍城乡
　　应急广播是针对各类突发事件进行的信息传播方式，对于突发事件、灾害预防，党政重点工作的落实发挥着极其重要作用，同样是政府及相关部门开展抗震救灾工作的重要载体。
　　对于这一表述，丰良镇西厢村村干部吴瑞林深有体会。“高效、方便，这是群众真正需要的。”
　　2023年8月底，受持续强降雨影响，丰良镇出现河水暴涨、多地山体滑坡、多处砖瓦房倒塌等灾情。县镇村干部闻“汛”而动，迅速通知靠近险情周边住户做好撤离准备并提醒做好电器保护。
　　“西厢村也不算大，但从村头走到村尾，还是需要十多分钟的，在水灾面前，这就是抢险救灾黄金时期。”吴瑞林说，当时第一时间打开村委会大楼的应急广播，以喊话的形式通知周边群众做好防汛准备，并及时转播镇、县最新的动态讯息。
　　同样，在丰良镇镇级应急广播指挥体系平台中心，工作人员也根据汛情与村委干部进行紧密联系，确保群众生命财产安全。
　　毋庸置疑，丰良镇镇级应急广播指挥体系平台以及23个行政村（社区）的应急广播“大喇叭”全覆盖，织起了一张让村民安心、放心、舒心的平安网。
　　翻阅丰顺县融媒体中心应急广播的建设历程，可以清晰看出县融媒体中心应急广播的建设并非一蹴而就的。
　　“主要是经费问题，但不能因为经费问题就不去做，所以我们制定了详细的分步推进计划，从目前来看成效还是比较明显的。”丰顺县融媒体中心办公室主要负责人李裕华表示，实施城乡同步建设计划，并在县、镇、村三级分别布置平台播控设备，建立应急广播内外联动机制，“县+镇+村（社区）”三级应急广播体系建设正在逐步完善。
　　具体来看，以丰顺县融媒体中心为点，全县已经完成一个试点镇（丰良镇）应急广播分控平台建设，全县273个村（社区）的应急广播（乡村“大喇叭”）作为网络点，实现城乡“三级覆盖”。
　　“应急广播之所以应急，就是要充分发挥广播电视传输覆盖资源丰富的优势，确保在断电、断网等极端情况下应急信息高效传递。”丰顺县融媒体中心广播部主要负责人杜响介绍，中心还建立起一整套保障运作的机制体系，确保“人员时刻在岗、机器运行正常”。
　　2022年，丰顺新增开通包含25个地质灾害点和30个市际县际国道、省道、高速路口等交界处及人口比较密集的重点场所的应急广播（乡村“大喇叭”）终端，重点播放乡村振兴、反诈骗、森林防火和防洪防汛等信息，不断织密传播网。
　　吴瑞林认为，通过“三级覆盖”的宣传方式，可以确保信息在基层中得到全面覆盖和有效传播，弥补了不少群众对微信、微博、新闻客户端操作不熟练和接收信息不及时的空缺，从而推动基层工作的顺利开展。
　　“同时，这种宣传方式还可以增强基层群众对政策、法规、工作动态等的了解和认识，提高他们的参与意识和主动性，为基层治理和发展提供有力支持。”吴瑞林说，只要广播一响，群众就知道政府部门在做什么，政策有哪些利好。
　　紧盯“四全目标”
　　基层宣传之效惠民生
　　“全县上下凝心聚力、真抓实干，奋战‘百千万’，争创新业绩，努力在消薄县中走在全省前列。”
　　“森林防火十不要，一不要携带火种进山，二不要在林区吸烟、用火把照明，三不要在山上野炊、烧烤食物……”
　　“创建国家卫生县城，构建文明和谐丰顺。”
　　……
　　将应急广播打造成最贴近群众的宣传载体，丰顺县紧盯全媒体、全平台、全天候、全覆盖的“四全目标”，积极推进应急广播应用场景终端建设。
　　“已完成包括城乡村(社区）、公园、避难场所等不同场景的终端建设，全部运行良好，为广大群众提供了高质量的应急广播服务。”杜响介绍，不同的场景运用有所区别，但始终离不开“服务群众”的建设宗旨。“不断加强与各单位对接，加强安全生产、增加防灾减灾等内容发布。”
　　按照国家应急广播标准规范要求，丰顺县正加快融媒体中心建设提质升级，稳步推进“省—市—县—乡镇(街道)—村（社区）”五级贯通的全省应急广播系统项目的建设，目前已完成调研、策划设计、预算等，为项目工程建设打下良好基础。
　　从分布上来看，“大喇叭”终端均建在基层最前沿和地质灾害点旁边，既可接收县镇平台的时政新闻和森林防火、疫情防控、地质灾害等预警信息，还可以通过应急话筒直接及时传递灾害转移等应急信息，让群众及时知晓做好防范，保障生命财产安全。
　　“重点满足乡镇（街道）、行政村（社区）的地域性应急信息发布和应急指挥需求，实现应急预警信息统一、快速、可靠发布和发布过程的可管可控，满足全县应急预警信息发布总体要求。”杜响认为，进一步将国家与地方政策信息和村民自下而上的服务需求有效对接，是应急广播建设的重点任务。
　　以点带面加快推进应急广播体系建设，更好地发挥应急广播体系建设工作的作用，丰顺县融媒体中心在内容上同样紧盯“四全目标”。
　　一条宣传音频，从中心制作好到“大喇叭”终端宣传播放需要多久？李迅表示，可以做到同步。“只要镇、村（社区）的应急广播打开，就能够接收到我们中心的信号，并进行播放。”
　　丰顺县融媒体中心里，工作人员正在对宣传内容再三审核进行排表，确保安全传播。
　　相隔数十公里，丰良镇文旅教体服务中心负责人张显培打开系统，选择“百千万工程”、森林防火等宣传内容，通过办公楼楼顶的“大喇叭”进行播放。“在潜移默化的宣传中，提高群众的认知度，有利于基层工作人员推进工作。”
　　基层宣传，就是要用贴近老百姓生活的语言，把复杂的事情和道理讲得清清楚楚、明明白白，让群众真正能够听懂、接受并记在心里。
　　在“大喇叭”的宣传内容上，丰顺县融媒体中心还根据政府工作的需要，精心策划和制作应急广播内容，确保信息内容具有针对性、实用性和吸引力，通过关注群众需求、强化互动与反馈、提高信息发布的多样性，可以更好地满足群众的需求，提高群众的生活质量和安全感。
　　“比如，我们根据丰顺客潮文化相融的特点，制作了普通话、客家话、潮汕话三种语言的宣传音频，让群众真正听得懂，接收最新的信息。”李迅说，今年还将进一步打好硬件建设基础，优化传播内容，让群众身边的“大喇叭”成为“贴心人”，成为社会治理“声力军”。
　　■记者观察
　　“传好”声音
　　更传“好”声音
　　从2020年建设至今，丰顺县融媒体中心应急广播的建设成效可圈可点，逐渐成为群众普遍欢迎、镇村干部普遍会用的乡村治理新载体，摸索出一套山区县融媒体中心应急广播建设的经验。
　　如何在“有”的基础上实现更“优”，丰顺县依托融媒体中心仍在不断探索创新，归纳起来便是一句话——“传好”声音更传“好”声音。
　　这句话表面上看似乎有些重复，但实际上蕴含着深层的意义，可以从两个方面来解读这句话。
　　首先，“传好”声音，这里的“好”是作为动词使用，意味着传播、传达得好。这句话强调的是传递的过程，即如何确保信息在传递过程中不失真、不走样，能够准确无误地传达给接收者。
　　毋庸置疑，这要求丰顺县融媒体中心进一步提高业务综合能力，以新时代媒体的工作要求和方法，利用现代信息技术手段，提高广播的传输质量，扩大覆盖范围，加强对应急广播设备的维护和管理，确保设备的正常运行和使用的有效性，确保信息能够及时、准确地传达给基层群众。
　　其次，传“好”声音中的“好”，则是作为形容词使用，指的是优质的、有价值的声音。这句话强调的是传播内容的质量，即丰顺县融媒体中心应该选择对社会有益、对人们有启发和帮助的声音进行传播。
　　丰顺县融媒体中心应急广播面对的是广大基层群众，更应牢牢把握住“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，以更加生动、具体、实用的方式，为基层群众提供及时、准确、有用的信息和服务，制作形式多样、内容丰富的广播节目，如政策解读、农业技术、生活常识、文化娱乐等，以满足不同群体的需求。
　　将这两方面结合起来看，“传好”声音更传“好”声音，实际上是在强调传播过程和内容的双重重要性，让更多人享受应急广播建设带来的利好，更加了解和参与到应急广播中来，丰顺县融媒体中心应急广播的建设任务仍然艰巨，需要进一步动员全县各级各部门的力量，加快推广，实现硬件建设、内容生产、高效传播的融合发展。
（文章来源：南方日报）